新中國成立72周年前夕，國務院於9月6日印發《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，這不僅將前海合作區發展推入新的發展階段，也推動「一國兩制」事業走上新的台階。香港與深圳是粵港澳大灣區經濟實力最強，也是最有經濟活力的大都市，港深兩地各有所長，互補性強，合作空間很大，如能借中央政策的東風，大幅度提升港深兩地合作水平，必將為港深兩地帶來新的發展。筆者認為，香港特區政府必須從政府架構作出改革，打通港深合作的各個環節，全力推動落實「前海方案」。
推進前海開發開放，是中共總書記、國家主席習近平親自謀劃、部署、推動的國家改革開放重大舉措。2012年12月以來，習近平擔任中共總書記後，曾三度親臨前海，前海合作區實現了「一年一個樣」的大發展、大變化。建設前海深港現代服務業合作區，是支持香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措，對推進粵港澳大灣區建設，支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區，增強香港市民對國家的向心力具有重要意義。
主管港澳事務的國務院副總理韓正9月18日在深圳會見林鄭月娥特首時強調，前海合作區擴區賦能是國家的重大決策，「希望特區政府抓住粵港澳大灣區建設機遇，發揮香港獨特優勢，用好中央支持政策，不斷深化香港與內地的互利合作。」
香港與深圳是粵港澳大灣區城市群中，經濟實力最強，也最具經濟活力的現代化大都市，2020年兩地經濟合計51,774億元人民幣，佔大灣區總量之比接近45%，遠高於廣佛（31%）、澳珠（6%）兩個極點。港深兩個大都市的合作，潛力大，空間大，提升港深合作，將可以帶動整個大灣區的發展，也可解決香港現時面臨的經濟發展出現樽頸，經濟結構多元化不足等問題。
香港與深圳各有特色，各具優勢。香港是「一國兩制」下的特別行政區，經過多年發展，已經成為國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，近年更逐漸成為全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產管理中心及風險管理中心，國家在「十四五」規劃綱要中，更明確表明支持香港建設國際創新科技中心、亞太區國際法律及解決爭議服務中心、區域知識產權貿易中心，以及中外文化藝術交流中心等。
而深圳則是改革開放後發展起來的經濟特區、中國特色社會主義先行示範區，在創新科技製造業方面具有優勢，同時也是內地的金融中心。港深兩地經濟的互補性強，合作的空間很大。
改革開放40多年來，香港與深圳之間，不斷促進合作，不斷提升合作水平，也已取得巨大的成就。現在，中央推出「前海方案」，為進一步提升港深合作，創造了機遇，香港與深圳必須把握住這一重大機遇，共同推進、提升合作水平。
特首林鄭月娥曾表明，港深新的合作，要做到「四新」和「四通」，即空間拓新、觀念更新、政策創新、機制革新，以及基建聯通、政策貫通、機制互通、民心相通。筆者認為，這「四新」、「四通」符合時代的要求，特區政府必須首先啟動政府內部的改革，以落實「四新」、「四通」的理念，將港深合作提高到新的更高的層次。
現時的政府架構，大體上仍延續舊時的模式，總體上仍然奉行所謂的「積極不干預」或「小政府、大市場」的理念，從政府架構上看，缺乏能夠從全局、長遠進行全面規劃的部門，也缺乏能夠統領全局，落實與深圳、大灣區及內地各省、市、自治區合作的部門。這樣的政府架構，容易導致兩種情況，一是特首與深圳及內地深度融合發展的理念，難以落實；二是各政策局就港深合作，以及融入大灣區及內地發展的政策，出現碎片化的問題，難以達至預期的理想效果。
因此，特區政府應以積極推進香港融入國家發展，融入大灣區建設，大幅度推動港深合作的理念，成立一個高層次的大灣區發展委員會，負責從總體上規劃和制定與大灣區合作的各項政策，打通合作的各個環節。這個委員會可以由特首親自主持，或者由政務司司長／財政司司長負責統籌，與之相關連的各政策局「一把手」，應成為當然委員，另可從社會各層面物色精英，包括學界、商界，以及民間社團，吸納人才，共謀發展大計。
提高港深合作水平，不僅要從政府高層由上而下地推動，同時也必須從社會民間的層面，促進兩地民間往來，促進民心相通、相連；因此，特區政府也必須重視港深兩地的民間交往，協助兩地居民化解矛盾，促進了解。在這方面，一些活躍於兩地的民間社團、組織，可以發揮比政府機構更大的作用，政府應加強對這些民間組織的支援，促進兩地交流、交往。
文：鄧清河
全國政協委員
香港廣東社團總會第一執行主席
香港深圳社團總會會長
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